工商時報【記者呂清郎╱台北報導】

「國庫金雞母」中央銀行5日將至立法院財政委員會審查歲入預算,報告盈餘繳庫預算案,根據央行的書面報告說明,105年度預算繳交國庫股息紅利為1,800.48億元,雖較104年度小幅減少336.4萬元,估算仍約占政府歲入的近1成。

但包括央行總裁彭淮南及金融界人士都認為,國家財政來源不應過度仰賴央行。

雖然央行近年來對中央政府歲入的貢獻實在不小,持續居重要財源之一,更被立委們稱為「國庫金雞母」,統計2009年以來至最新的105年度預算數,年年都達到1,800億元以上水準,平均約占政府總歲入比重的10%上下;其中,2009年更高達2,380億元,且近10年累計繳庫盈餘達1.85兆元,甚至超越105年度政府總預算的1.84兆元。

彭淮南曾在立法院答詢時強調,「國庫金雞母」的稱號「太沉重」,因為面對國際市場長期來利率低檔的不利環境,央行的繳庫盈餘占政府歲入比重遠高於其他國家,歲入最好還是來自稅收較健康;多位立委也讚同彭淮南的看法,甚至同表憂心,過度依賴央行盈餘會有問題,萬一國際又出狀況,央行沒盈餘可繳庫,歲入的1成缺口如何補足。

由於央行創造盈餘時,無法排除國內外金融情勢影響,具高度的不確定性,統計1987年至1990年,就因國際情勢衝擊,總共有4年無盈餘繳庫;金融人士認為,央行成為中央重要的歲入來源是不正常的結構,將造成央行承受過大盈餘壓力,畢竟央行應是專責於國家貨幣政策,如何穩定國內物價,同時兼顧促進金融穩定,才是營運主要目標。

金融人士指出,觀察世界各國央行的盈餘,都面對與央行相同的不確定性,統計歷年來當國際金融情勢發生重大變動時,許多國家央行不止沒有盈餘,甚至有鉅額虧損的情況。

央行官員更一再重申,每年繳庫盈餘主要由外幣資產運用收益為收入來源,包括營運量、主要外幣利率及匯率變動等,都會產生莫大的影響,更非央行所能掌控的變數;尤其國際主要外幣利率水準長期偏低,外匯資產收益率直接受衝擊。